近年來，生成式人工智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)呈爆發(fā)式增長，ChatGPT、DeepSeek等模型的迭代推動文本、圖像、音視頻等內(nèi)容生產(chǎn)效率躍升。中國作為全球第二大人工智能市場，2023年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，企業(yè)數(shù)量超4000家，技術(shù)應(yīng)用已滲透至醫(yī)療、金融、教育、傳媒等垂直領(lǐng)域。然而，技術(shù)濫用導(dǎo)致的虛假信息傳播、身份偽造、版權(quán)糾紛等問題日益凸顯。

國家網(wǎng)信辦印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，自2025年9月1日起施行。

《標(biāo)識辦法》的出臺并非孤立事件，而是中國人工智能治理體系的深化延續(xù)。《標(biāo)識辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照要求對生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識;服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識;提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動。

《標(biāo)識辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識主要包括顯式標(biāo)識和隱式標(biāo)識兩種形式，顯式標(biāo)識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識;隱式標(biāo)識是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識。

此次新政以“顯式+隱式”雙標(biāo)識為核心，將管理鏈條延伸至內(nèi)容生成、傳播、使用的全生命周期，形成“技術(shù)-平臺-用戶”三位一體的監(jiān)管閉環(huán)。這一承上啟下的政策設(shè)計，既是對前期治理短板的精準(zhǔn)補位，也為未來技術(shù)迭代預(yù)留彈性空間，標(biāo)志著中國AI監(jiān)管從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)。

人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識新規(guī)下的行業(yè)變革與前景展望

一、行業(yè)規(guī)范升級：重塑市場秩序與競爭邏輯

(一)技術(shù)透明化倒逼企業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型

《標(biāo)識辦法》要求服務(wù)提供者對文本、圖片、音頻等生成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(如文字提示、角標(biāo)、語音節(jié)奏)及隱式標(biāo)識(文件元數(shù)據(jù)、數(shù)字水印)。這一規(guī)定直接推動企業(yè)技術(shù)架構(gòu)改造：算法研發(fā)需嵌入標(biāo)識模塊，數(shù)據(jù)標(biāo)注需增加屬性信息，內(nèi)容存儲需兼容元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。頭部企業(yè)如百度、科大訊飛已啟動標(biāo)識系統(tǒng)升級，中小廠商則面臨合規(guī)成本攀升壓力，行業(yè)洗牌加速。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機遇顯現(xiàn)

標(biāo)識技術(shù)要求催生新產(chǎn)業(yè)需求。例如，數(shù)字水印技術(shù)供應(yīng)商(如漢邦高科)、元數(shù)據(jù)分析工具開發(fā)商(如美亞柏科)迎來市場擴容;第三方檢測認證機構(gòu)(如中國信通院)主導(dǎo)的標(biāo)識合規(guī)評估服務(wù)需求激增。同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺需重構(gòu)內(nèi)容審核流程，短視頻平臺需在播放界面嵌入動態(tài)標(biāo)識，社交平臺需開發(fā)用戶聲明功能。這種跨領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)同，推動形成“基礎(chǔ)層-技術(shù)層-應(yīng)用層”聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、技術(shù)演進方向：安全可信與效能提升并重

(一)可信AI技術(shù)研發(fā)提速

《標(biāo)識辦法》配套的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識方法》，明確隱式標(biāo)識需包含內(nèi)容屬性、服務(wù)商編碼、唯一序列號等信息。這要求企業(yè)突破傳統(tǒng)算法框架，探索抗篡改水印、區(qū)塊鏈存證、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新型技術(shù)。例如，騰訊優(yōu)圖實驗室開發(fā)的“隱跡”水印系統(tǒng)，可在視頻幀間嵌入不可見標(biāo)識;阿里達摩院將標(biāo)識信息寫入神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)重參數(shù)，實現(xiàn)生成與標(biāo)識同步完成。此類創(chuàng)新推動中國在可解釋AI、魯棒性學(xué)習(xí)等前沿領(lǐng)域縮小與歐美差距。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年中國人工智能行業(yè)發(fā)展前景分析與深度調(diào)查研究報告》分析：

(二)多模態(tài)生成技術(shù)面臨再平衡

現(xiàn)行標(biāo)識技術(shù)對文本、圖片的識別準(zhǔn)確率達95%，但對視頻、虛擬場景的支持仍存瓶頸。政策壓力下，企業(yè)需在生成質(zhì)量與標(biāo)識效能間尋求平衡：部分廠商選擇降低視頻分辨率以適配水印嵌入，或采用“分段標(biāo)識”降低算力消耗。這種技術(shù)路徑的分化，可能催生專用型生成模型(如低標(biāo)識成本的新聞寫作AI)與通用大模型并存的格局。

三、應(yīng)用場景重構(gòu)：風(fēng)險防控與價值釋放雙軌并行

(一)高風(fēng)險領(lǐng)域監(jiān)管效能提升

在金融、政務(wù)、醫(yī)療等敏感場景，標(biāo)識制度顯著降低技術(shù)濫用風(fēng)險。例如，銀行AI客服需在對話起始添加語音標(biāo)識，防范釣魚詐騙;政務(wù)服務(wù)平臺使用生成式公文時，元數(shù)據(jù)需記錄審批流程;AI輔助診斷報告必須包含醫(yī)院數(shù)字簽名。這些措施增強關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)可信度，為AI規(guī)模化落地掃清障礙。

(二)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邊界清晰化

傳媒、娛樂行業(yè)受益于標(biāo)識帶來的版權(quán)確權(quán)便利。新華社等機構(gòu)采用隱式標(biāo)識追蹤AI生成新聞的傳播路徑，維權(quán)效率提升40%;影視公司通過元數(shù)據(jù)標(biāo)識區(qū)分實拍與虛擬場景，降低版權(quán)糾紛。但同時，UGC平臺用戶需主動聲明AI生成內(nèi)容，部分創(chuàng)意表達可能因標(biāo)識要求受限。這種“規(guī)范”與“自由”的博弈，促使行業(yè)探索標(biāo)識與用戶體驗的融合設(shè)計，如B站試點“動態(tài)折疊標(biāo)識”，用戶點擊后才顯示生成信息。

四、全球競爭格局：中國治理經(jīng)驗輸出與技術(shù)話語權(quán)提升

(一)國際規(guī)則制定話語權(quán)增強

歐盟《人工智能法案》雖提出透明度要求，但缺乏具體標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn);美國NIST框架側(cè)重技術(shù)風(fēng)險評估，未涉及內(nèi)容傳播管理。中國率先出臺專項標(biāo)識法規(guī)，為全球貢獻“技術(shù)可控+生態(tài)治理”的綜合方案。2025年6月，ISO/IEC JTC1人工智能分委會已啟動基于中國實踐的標(biāo)識國際標(biāo)準(zhǔn)研制，華為、商湯科技等企業(yè)參與草案起草。這種規(guī)則輸出能力，增強中國在全球AI治理中的“軟實力”。

(二)技術(shù)主權(quán)爭奪下的產(chǎn)業(yè)鏈重塑

標(biāo)識政策推動國產(chǎn)替代加速。元數(shù)據(jù)標(biāo)識需兼容GB/T 35273《個人信息安全規(guī)范》，促使企業(yè)優(yōu)先選擇本土云服務(wù)(如華為云、阿里云);數(shù)字水印技術(shù)納入信創(chuàng)目錄，推動景嘉微、中科曙光等國產(chǎn)GPU適配開發(fā)。同時，海外AI企業(yè)入華需重構(gòu)技術(shù)棧以滿足標(biāo)識要求，微軟Azure OpenAI服務(wù)已宣布投入2億美元用于中國區(qū)合規(guī)改造。這種“以規(guī)制促創(chuàng)新”的策略，助力中國構(gòu)建自主可控的AI技術(shù)生態(tài)。

人工智能行業(yè)未來前景展望：構(gòu)建發(fā)展與治理的動態(tài)平衡

2025年將是中國人工智能發(fā)展的分水嶺。《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》的實施，不僅遏制技術(shù)濫用亂象，更通過制度創(chuàng)新激活產(chǎn)業(yè)潛能。短期內(nèi)，合規(guī)成本上升可能抑制部分中小企業(yè)的野蠻生長，但長期看，清晰的規(guī)則邊界將吸引更多資本與人才涌入可信AI、垂直應(yīng)用等價值領(lǐng)域。

隨著標(biāo)識技術(shù)從“基礎(chǔ)合規(guī)”向“智能增強”演進(如基于區(qū)塊鏈的動態(tài)標(biāo)識、AI驅(qū)動的標(biāo)識攻擊檢測)，中國有望在人工智能倫理治理與技術(shù)商業(yè)化之間找到獨特平衡點。未來，行業(yè)競爭焦點將從單純的技術(shù)參數(shù)比拼，轉(zhuǎn)向“合規(guī)能力+場景創(chuàng)新+生態(tài)協(xié)同”的綜合實力較量，最終推動人工智能成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

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